管理辦法列入今年市政府規(guī)章立法計劃

據(jù)了解，聊城市共有巡游出租汽車企業(yè)32家，巡游出租汽車2880輛，從業(yè)人員5000余人。市城區(qū)1416輛巡游出租汽車，歸屬9家企業(yè)經(jīng)營，從業(yè)人員近3000人。出租汽車行業(yè)在城市交通中占比雖然不高，卻事關(guān)人民群眾出行和社會穩(wěn)定。

2007年7月，聊城市人民政府發(fā)布了《聊城市出租汽車客運經(jīng)營管理辦法》，對于加強我市出租客運管理，保障經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

但隨著形勢發(fā)展的變化，其中有不少內(nèi)容早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，對于出租汽車行業(yè)的定位、行政審批等方面的規(guī)定不詳細(xì)，難以具體操作。

為加強巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理，維護(hù)市場秩序，保障乘客、駕駛員和巡游車經(jīng)營者的合法權(quán)益。我市將《聊城市巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》列入2018年市政府規(guī)章立法計劃。

不得倒賣轉(zhuǎn)讓巡游車道路運營許可證

意見稿明確了巡游車行業(yè)的性質(zhì)和定位，并指出巡游車運力實行數(shù)量調(diào)控和動態(tài)管理，合理評估市場供求比例，充分考慮運營效益，科學(xué)調(diào)整運力規(guī)模。同時，明確巡游車經(jīng)營實行行政許可制度，依法取得的行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

按照意見稿，在本市申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域分別向市或者縣(市)道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡游車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮巡游車市場供求狀況，通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式，在法定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;對準(zhǔn)予許可的，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。

巡游車經(jīng)營企業(yè)取得車輛經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)與道路運輸管理機構(gòu)簽訂巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營協(xié)議。巡游車經(jīng)營權(quán)以單臺車輛為計算單位，由道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)車輛營運證，實行一車一證。

巡游車經(jīng)營權(quán)實行期限制，市城區(qū)經(jīng)營期限為8年，并無償使用，其他縣(市)可根據(jù)本地實際確定。

巡游車經(jīng)營權(quán)有效期限屆滿，由道路運輸管理機構(gòu)依法終止;需要繼續(xù)經(jīng)營的，巡游車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前按照本辦法規(guī)定重新申請取得巡游車經(jīng)營權(quán)。

任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、倒賣、轉(zhuǎn)讓巡游車道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證、計價器、標(biāo)志燈和巡游車發(fā)票等。

鼓勵巡游車經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)

根據(jù)意見稿，乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，不得在車內(nèi)吸煙或者亂扔廢棄物。攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的，在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時要求上、下車的，精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無人陪同的，巡游車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營運服務(wù)。

乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付乘車費用。途經(jīng)收費路、橋(含渡口、隧道等)的，由乘客支付過路、過橋費用，巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)在乘客乘車時提前說明。

乘客認(rèn)為巡游車計價器不準(zhǔn)確的，可向質(zhì)監(jiān)部門申請檢定。經(jīng)檢定合格的，檢定費和車費由乘客承擔(dān);檢定不合格的，檢定費由巡游車駕駛員或經(jīng)營者承擔(dān)，乘客可以拒絕支付車費。

同時，鼓勵巡游車經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。

未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客可罰兩百元

針對巡游車駕駛員不同的違規(guī)行為，意見稿擬定了詳細(xì)的處罰規(guī)定。巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，并處二百元以上兩千元以下罰款：

未辦理巡游車駕駛員證注冊手續(xù)從事巡游車經(jīng)營的;拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的;未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的;不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費票據(jù)的;不按照規(guī)定攜帶營運證、巡游車駕駛員證的;不按照規(guī)定使用巡游車相關(guān)設(shè)備的;接受巡游車電召服務(wù)任務(wù)后未履行約定的;不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。

根據(jù)意見稿，該管理辦法擬于2019年1月1日起實施。

聊城市法制辦提醒：公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：(一)將意見和建議發(fā)送至：lcfzbzqyj@126.com。(二)通過信函方式將意見寄至聊城市人民政府法制辦公室，地址：聊城市東昌西路24號，郵編：252000，并請在信封上注明“征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2018年8月10日。

來源：聊城日報