全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會副主任、中國奧委會副主席馮建中在體育界工作了40多年，今年，他的一份政協(xié)提案，又與老本行有關。

提案僅400余字，卻關聯著全國億萬學生的體質。馮建中把期待寫進了全國政協(xié)十三屆五次會議“0358號”提案的標題里：“十四五”期間，配齊全國各級各類學校體育教師。

他指出，多年來，體育教師配不齊，直接影響著體育課的開足，影響著學生體質健康。

言簡意賅“小切口”，入選重點督辦提案

體育教師不足，是全國中小學面臨的難題，無論是在北京這類大城市，還是在偏遠山村。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，提出的主要目標包括，“到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課”。

為此，馮建中提了6點建議，希望未來3年，教育部就配齊體育教師作出專項規(guī)劃，倒排日期，列出進度，并開展專項督察，建立獎懲制度。

“十三屆以來，全國政協(xié)鼓勵引導委員選取‘小切口’精準發(fā)力，堅持在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。”他告訴記者。

馮建中曾任國家體育總局副局長，多年的體育工作，使他關注到這個問題。調研時，他發(fā)現體育教師指標被占用、體育課時被擠占的現象仍然存在，一些學生出現肥胖、近視等健康問題。擔任政協(xié)委員，他堅持“一年聚焦一件事”，撰寫了提案。

在全國政協(xié)十三屆五次會議的4979件提案中，經過層層篩選，這份言簡意賅的提案成為全國政協(xié)主席會議審定的76件重點提案之一。7月22日，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會專門召開了一次提案辦理協(xié)商會，對這份提案進行重點督辦，教育部、國家體育總局均派代表與會。

全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長、中國教育學會會長朱之文說，“0358號”提案聚焦體育教師這一“小切口”，折射出文化考試和體育考試、運動技能和體能鍛煉，以及背后的經費、編制等一系列體教融合的深層次問題。

過去5年年均增加3.7萬名體育教師，缺口仍有約12萬名

作為體育界一員，馮建中知道，體育教師的配備并不簡單，受到很多因素制約。他主張，梳理清楚當下政策，找出難點所在，使之進一步完善。

提案承辦單位代表、教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司一級巡視員郝風林介紹，接到提案以后，教育部有關部門制訂了工作方案，會同國家體育總局結合體教融合工作多次研究，并派人赴浙江、四川等地調研。教育部正在完善政策規(guī)劃，指導各地解決師資問題。

截至目前，教育部已通過免費師范生、貧困地區(qū)定向招生計劃、特崗教師計劃等渠道，每年新增體育教師，并嘗試通過支持優(yōu)秀退役運動員和退役軍人到學校任教等方式補充師資。

經過努力，2021年，全國中小學共有體育教師77.05萬人，比2016年增加了18.51萬人，5年內平均每年增加3.7萬人。體育教師占專任教師總數的比例，也由2015年的5.4%提高到了2020年的6.97%。

2021年，全國共有20.72萬所義務教育階段學校，在校生1.58億人。據教育部測算，義務教育階段，按照體育學科占總課程比例11%和一名體育教師每周課時15節(jié)來算，當前體育教師缺編約12萬人左右，其中，農村中小學體育教師缺編問題較為突出。

在提案辦理協(xié)商會上，中國教育學會高中教育專業(yè)委員會理事長、北京市第四中學原校長劉長銘說，中小學體育在理念和現實上存在著巨大的“剪刀差”——沒有人說體育不重要，但始終存在體育課被擠占、體育教師編制不足等問題。

“它不是教育部門一家能解決的，也不是體育部門能解決的?！比珖f(xié)委員、中國高等教育學會副會長管培俊的一個建議是，邀請機構編制部門參與辦理這份提案。

中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤委員指出，體育的問題不僅在體育本身，還取決于教育指揮棒?！耙岣唧w育課在學校評價中的分量，提高體育成績在學生評價中的分量?！?/span>

劉長銘認為，目前的體育考試科目是有限的，考什么項目，學生就會多練這個項目，不一定完全符合孩子的天性、特長和興趣。他建議，如果加大體育考試的比重，不妨多設一些項目，甚至讓學生可以自選項目，鼓勵多樣化發(fā)展。

中辦、國辦下發(fā)的文件提到，“鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課”。全國政協(xié)委員、北京市教育系統(tǒng)關工委主任張雪認為，按此標準，再加上“雙減”后課后服務等工作，體育教師的缺口更值得關注。

拓寬渠道，不一定千篇一律，關鍵是因地制宜

在師資培養(yǎng)方面，全國政協(xié)委員、北京體育大學副校長張健提醒，僅靠現有的體育和師范類院校，供給遠遠不夠。他告訴記者，北京體育大學目前每年本科畢業(yè)生2500人左右，其中大約四成從事中小學體育教師工作。

全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會駐會副主任叢兵十分關注優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師工作。此前，他們在調研中發(fā)現，一名優(yōu)秀退役運動員入職一所學校，往往能在校內帶動起一個專業(yè)的體育項目，提高孩子們的運動水平和身體素質。他建議，出臺專門的政策，形成制度和機制保障，讓有意向的優(yōu)秀退役運動員有序地進入教師行業(yè)。

此前，教育部會同國家體育總局出臺過關于退役運動員擔任體育教師的文件。全國政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞認為，從運動員中選聘體育教師，應與其他學科教師的選聘有所區(qū)別?！斑\動員最核心的價值在于體育運動方面”，考試不要與其他學科教師相同。很多運動員在文化科目考試中不具優(yōu)勢。

“進入的門檻不要設立得太高，進入的通道不要太復雜?！彼嬖V記者。

“退役優(yōu)秀運動員加入教師隊伍，這是個好主意，兩全其美?！惫芘嗫∥瘑T說，教師資格認證對不同學科教師有不同要求，讓優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師，怎么去做能夠既保證教師職業(yè)準入門檻，又實事求是，可以有一些政策的特殊安排。

最近幾年，張雪委員所在的北京市教育系統(tǒng)關工委，持續(xù)組織退休教師到農村支教。她認為，山區(qū)學校多年配不齊體育教師，對其他師資進行培訓，讓他們兼教體育，是比較務實的選擇。

事實上，在大城市，體育課的開設也受到運動場地等方面制約。劉長銘說，可以因地制宜，采取其他方式，比如小學的低幼年級大量開展“老鷹捉小雞”等中華傳統(tǒng)游戲活動，具有很好的教育價值。

跑步、跳繩、丟沙包、踢毽子……馮建中的想法是，只要讓孩子運動起來，“不一定千篇一律，關鍵是因地制宜”。

在提案辦理協(xié)商會上，教育部的代表告訴他，對這些建議，教育部會與各有關部門進一步協(xié)商，分級分類，把需要解決的問題列出來，倒排工期，爭取做好。

馮建中則表示，希望承辦部門根據大家的建議，進一步梳理、細化方案。如果哪些方面存在困難，需要更多部門參與，他愿意再以政協(xié)委員的身份去建言、去協(xié)商、去推動?！拔覀兊膬?yōu)勢在于，可以‘從上說到下、從左說到右’。”

來源：中國青年報