今年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法施行滿一周年。作為黨聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶，共青團(tuán)從孕育、推動(dòng)第一部青少年專門法律的誕生和施行，到見證、參與未成年人保護(hù)“兩法”的修改和完善，再到普及、促進(jìn)新“兩法”落地和見效，積極開展法律倡導(dǎo)和實(shí)施，反映青少年普遍性利益訴求，有效維護(hù)青少年合法權(quán)益，充分發(fā)揮了青少年權(quán)益代言人作用。作為執(zhí)筆修訂“兩法”的親歷者，全國(guó)人大社會(huì)委工青婦室的王陽(yáng)一直在關(guān)注這兩部重要法律的實(shí)施情況，“回顧一年來(lái)未成年人保護(hù)領(lǐng)域發(fā)生的變化，有許多可圈可點(diǎn)之處，特別是共青團(tuán)深入貫徹習(xí)近平法治思想，在國(guó)家未成年人保護(hù)工作機(jī)制下，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)未成年人合法權(quán)益方面積極發(fā)揮應(yīng)有作用，值得點(diǎn)贊?！?/span>

著力加強(qiáng)未成年人思想道德教育和政治啟蒙引導(dǎo)

“習(xí)爺爺說(shuō)過(guò)，一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄。我心中的英雄是給無(wú)數(shù)人送去了溫暖的雷鋒?！薄爸戮纯挂呷藛T，致敬黨、致敬祖國(guó)。醫(yī)務(wù)人員真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，無(wú)不展現(xiàn)著中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國(guó)情懷?！边@分別是浙江湘湖師范學(xué)校附屬小學(xué)的少先隊(duì)員周子雯和廣州增城區(qū)鶴泉小學(xué)的少先隊(duì)員李鉞，在全國(guó)少工委和中國(guó)關(guān)工委主辦的“我心中的英雄”系列活動(dòng)中的感悟分享。

此次未成年人保護(hù)法修改，“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”被寫入總則，這一與共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)高度契合的立法主旨，為共青團(tuán)在新時(shí)代開展未成年人保護(hù)工作賦予了更大的政治責(zé)任。

在山東省政協(xié)十二屆五次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，山東師范大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生田曉宇正認(rèn)真傾聽著他關(guān)注的“雙減”政策、網(wǎng)課資源等話題的討論。和他一起列席政協(xié)會(huì)議的，還有6名參加山東省青少年模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)的獲獎(jiǎng)青年代表。這一活動(dòng)由共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)秘書處聯(lián)合舉辦，以模擬提案為媒，讓青少年在社會(huì)實(shí)踐中進(jìn)行政治啟蒙，領(lǐng)略中國(guó)制度的魅力所在，已經(jīng)成為共青團(tuán)開展青少年思想政治引領(lǐng)、深化青少年制度自信教育、引導(dǎo)青少年有序政治參與的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。

在廣東潮州，119 名“青年講師團(tuán)”成員整裝待發(fā)，他們結(jié)合各自工作崗位，把黨的理論、政策，黨的百年歷程和黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年運(yùn)動(dòng)史，用青少年的語(yǔ)言，把“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，把理論邏輯轉(zhuǎn)化為生活邏輯，讓青少年理論武裝工作更接地氣、更有溫度，讓黨的聲音最廣泛地直達(dá)青少年。

一年來(lái)，共青團(tuán)中央持續(xù)推出“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課、“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題隊(duì)課，以團(tuán)支部為基本單元組織化開展黨史學(xué)習(xí)教育等，引領(lǐng)未成年人通過(guò)理論學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念。開展“喜迎二十大，爭(zhēng)做好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)等，引領(lǐng)未成年人感受偉大成就、接受實(shí)踐教育，扣好人生第一?？圩印Ｍ苿?dòng)黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條銜接貫通，激勵(lì)未成年人不斷追求政治進(jìn)步，奏好“人生三部曲”。

著力加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)

2022年1月26日，“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”集中活動(dòng)座談會(huì)在北京、吉林、江西、云南以視頻會(huì)議方式同時(shí)舉行，與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、青少年圍繞“推進(jìn)青少年黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化”等主題，深入溝通、交換意見、凝聚共識(shí)。

“面對(duì)面”是共青團(tuán)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把青少年的所思所想所愿有序反映給有關(guān)方面，把青少年的溫度有效傳遞給黨和政府，加強(qiáng)青少年政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)的重要方式。在2022年“青聲@全國(guó)兩會(huì)”網(wǎng)絡(luò)建言征集活動(dòng)中，11萬(wàn)名青少年提交有效建議5040份，“嚴(yán)厲打擊拐賣虐待婦女兒童犯罪行為”等與未成年人保護(hù)密切相關(guān)的意見建議，作為青少年最關(guān)心的10個(gè)問(wèn)題，被“速遞”到全國(guó)兩會(huì)。

與此一道提交到兩會(huì)的，還有不少代表、委員提出的關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意見建議。作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的原住民，當(dāng)代青少年的日常與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部副主任彭伶認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面數(shù)字化時(shí)代，不僅意味著未成年人有更廣闊的發(fā)展空間，也意味著未成年人保護(hù)工作面臨更多的危險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，共青團(tuán)作為青少年成長(zhǎng)發(fā)展的代言人，重任在肩。

一直以來(lái)，共青團(tuán)都時(shí)刻關(guān)注并致力于加強(qiáng)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。這次新修訂的未成年人保護(hù)法新設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，與近年來(lái)包括共青團(tuán)在內(nèi)各界的呼吁推動(dòng)不無(wú)關(guān)系。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)林維教授看來(lái)，新未保法網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章相較于過(guò)去，在功能目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、促進(jìn)發(fā)展各個(gè)層面都有更大的工作空間，“無(wú)論是在功能目標(biāo)上，還是在義務(wù)主體上，都提出了更全面的要求?！?/span>

作為未保法中“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章的配套制度，由中央網(wǎng)信辦牽頭、共青團(tuán)中央?yún)⑴c起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正進(jìn)入最后審改階段，必將為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供更為詳細(xì)可操作的規(guī)范指引。

為了將法律中的要求做到實(shí)處，幫助青少年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、有效利用網(wǎng)絡(luò)，2022年4月，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部聯(lián)合有關(guān)方面精心制作18集《團(tuán)團(tuán)微課：青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課》，向未成年人及家長(zhǎng)分享了互聯(lián)網(wǎng)的正確打開方式。

著力加強(qiáng)未成年人現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需求的關(guān)心服務(wù)

2022年5月18日深夜3點(diǎn)44分，內(nèi)蒙古12355青少年服務(wù)臺(tái)接到一通來(lái)電?！靶那楹懿缓茫沂亲诤舆厵跅U上和您打電話的……”來(lái)電者是一個(gè)女孩，說(shuō)自己在河邊已經(jīng)兩個(gè)小時(shí)了。值班心理咨詢師蘇雅拉意識(shí)到女孩可能有自殺傾向，立即對(duì)其積極開展針對(duì)性的心理疏導(dǎo)。其間，女孩的電話掛斷兩次，蘇雅拉連續(xù)回?fù)?次，一面保持通話，一面聯(lián)系當(dāng)?shù)?10指揮中心，向警方詳細(xì)描述了事情的經(jīng)過(guò)并告知已掌握的線索。歷經(jīng)29分鐘的全力搜索，最終在河邊找到女孩并成功將其挽救。

12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)聯(lián)系專業(yè)力量為未成年人提供法律和心理幫扶的服務(wù)陣地，去年接受咨詢超過(guò)30萬(wàn)件。在開展線上咨詢的同時(shí)，還實(shí)施“青春自護(hù)”“中高考減壓”“健康守護(hù)行動(dòng)”等品牌項(xiàng)目。新冠肺炎疫情期間，開展的“同心抗疫，靜待花開”行動(dòng)，聚力向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)青少年提供心理咨詢服務(wù)，向因疫致困青少年家庭學(xué)生提供物質(zhì)幫助。

“未成年人保護(hù)工作需要強(qiáng)調(diào)‘服務(wù)型保護(hù)’的理念?！笔锥紟煼洞髮W(xué)北京青少年社會(huì)工作研究院執(zhí)行院長(zhǎng)席小華說(shuō)，“服務(wù)型保護(hù)是指在開展未成年人保護(hù)工作中，摒棄‘權(quán)威的’‘自上而下的’等居高臨下的姿態(tài)和‘施舍的’‘說(shuō)教的’等方式，反之，以平等的視角去分析和理解未成年人呈現(xiàn)的各種問(wèn)題，并運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和方法促成問(wèn)題的改善和解決?！?2355青少年服務(wù)臺(tái)正通過(guò)一個(gè)個(gè)事例，耐心細(xì)致地服務(wù)未成年人解決煩心事，是共青團(tuán)組織讓青少年“找得到”的重要依托。

加強(qiáng)對(duì)困難家庭未成年人關(guān)愛(ài)幫扶，是共青團(tuán)服務(wù)未成年人現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需求的另一個(gè)重點(diǎn)。“以前我和奶奶睡在布幔隔出來(lái)的床上，弟弟和爺爺住在另一間屋里，我們最大的愿望就是擁有自己的房間?，F(xiàn)在我們的愿望實(shí)現(xiàn)了，有了干凈漂亮的房間，還有好多志愿者叔叔阿姨關(guān)心愛(ài)護(hù)我們?！睂?duì)山東臨沂河?xùn)|區(qū)相公街道的13歲龍鳳胎小榮和小棟來(lái)說(shuō)，團(tuán)山東省委啟動(dòng)的“希望小屋”是他們夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目針對(duì)無(wú)獨(dú)立居住和學(xué)習(xí)環(huán)境的8-14歲困境未成年人，依托原有住房打造獨(dú)立學(xué)習(xí)生活空間，并配套愛(ài)心志愿者結(jié)對(duì)幫扶。在這些“希望小屋”里，整潔的墻面、光潔的地板、嶄新的書桌……刷新了人們以往對(duì)困境兒童住宿條件的印象。該項(xiàng)目累計(jì)募集公益資金超過(guò)2.7億元，已建、在建小屋達(dá)15162間，幫扶困境兒童超過(guò)1.5萬(wàn)名，成為全國(guó)推動(dòng)希望工程轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。

與“希望小屋”類似的，還有團(tuán)中央發(fā)起，四川、廣東、安徽、江西、陜西等地團(tuán)組織實(shí)施的共青團(tuán)“童心港灣”項(xiàng)目，通過(guò)選配“童伴媽媽”，組織家訪校訪、日常陪護(hù)、主題活動(dòng)、志愿服務(wù)等，對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行親情陪伴、情感關(guān)懷、自護(hù)教育、勵(lì)志教育，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

著力深化未成年人權(quán)益維護(hù)工作實(shí)踐

2022年5月12日，一段未成年人被暴力欺凌的視頻在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并引起廣泛關(guān)注。同日，一個(gè)由團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)市委相關(guān)工作人員組成的工作群便建立起來(lái)；次日上午，一份提請(qǐng)關(guān)注并穩(wěn)妥處置相關(guān)事件的建議函便迅速送達(dá)全國(guó)未保委辦公室。這是基層共青團(tuán)組織落實(shí)新修訂未成年人保護(hù)法中關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、觸發(fā)青少年權(quán)益熱點(diǎn)事件響應(yīng)處置機(jī)制的一個(gè)場(chǎng)景。

“各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)及時(shí)響應(yīng)青少年權(quán)益侵害個(gè)案，幫助青少年及時(shí)獲得來(lái)自身邊的法律服務(wù)，為未成年人個(gè)案轉(zhuǎn)介、處置提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐?！比珖?guó)人大代表、北京金融法院立案庭（審判管理辦公室）副庭長(zhǎng)厲莉表示，“作為全國(guó)人大代表，我持續(xù)呼吁涉及青少年的‘套路貸’‘校園貸’等非法金融活動(dòng)治理?！苯陙?lái)，各級(jí)12355青少年服務(wù)臺(tái)、維護(hù)青少年權(quán)益崗持續(xù)關(guān)注大學(xué)生陷入校園貸款糾紛的咨詢和求助，先后介入河北佟銀俠案、江西蘭彪案、四川梅曦案、天津田文順案、湖南胡堃案等個(gè)案，堅(jiān)決依法維護(hù)青少年合法權(quán)益，推動(dòng)職能部門加強(qiáng)專項(xiàng)整治，有效遏制了亂象蔓延。

中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃專委會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)常保國(guó)則更關(guān)注共青團(tuán)在未成年人司法實(shí)踐中的支持作用。他認(rèn)為在司法保護(hù)領(lǐng)域，“共青團(tuán)可以提供‘全過(guò)程’支持，在偵查階段的法律援助、參與訊問(wèn)、心理輔導(dǎo)，在審判階段的庭審參與、司法建議、社會(huì)監(jiān)督，在執(zhí)行及執(zhí)行后階段的參與矯治、效果評(píng)估、安置幫扶等；可以提供‘協(xié)同性’支持，聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)社會(huì)組織、社工和志愿者，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域人才建設(shè)，形成未成年司法支持工作體系；可以提供‘恢復(fù)性’支持，促進(jìn)罪錯(cuò)未成年人的再社會(huì)化和健康發(fā)展?！?/span>

2022年4月27日，一場(chǎng)特殊的未成年人刑事犯罪案件宣判工作正在進(jìn)行。7名不滿16周歲的未成年人，因叛逆期心理健康問(wèn)題突出及家庭監(jiān)管缺失等原因走向了結(jié)伙搶劫的犯罪道路。宣判結(jié)束后，河南濮陽(yáng)華龍團(tuán)區(qū)委與區(qū)人民法院溝通后，依托“青翼家園”項(xiàng)目，選派了3名經(jīng)驗(yàn)豐富的家庭教育專業(yè)指導(dǎo)教師為被告人及監(jiān)護(hù)人開展專題心理疏導(dǎo)及家庭教育指導(dǎo)工作。他們結(jié)合個(gè)案需求，依托專業(yè)心理健康志愿服務(wù)隊(duì)伍，組建專案服務(wù)小組，量身定制服務(wù)方案。在疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，3名教師采用游戲互動(dòng)和對(duì)話問(wèn)答方式，讓這些孩子敞開心扉，認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤；幫助缺位的父母認(rèn)識(shí)到身為監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)。疏導(dǎo)在父子的淚目相擁中圓滿完成。“從未成年人視角出發(fā)，專業(yè)社會(huì)組織很多情況下承擔(dān)的就是這個(gè)專業(yè)代理人的角色，代表未成年人更好觸發(fā)‘六大保護(hù)’所確立的各項(xiàng)制度，幫助未成年人更切身感受到法律的溫度和力量?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華認(rèn)為。

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，既是維護(hù)未成年人合法權(quán)益，更是為了避免涉案未成年人滑向犯罪道路，是參與社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。這些工作靠的是“不討巧”的“看不見的功夫”。2021年11月至2022年10月，共青團(tuán)中央聯(lián)合最高人民檢察院在全國(guó)80個(gè)地區(qū)共同開展未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)工作，大力推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作者等參與涉案未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，助力打造未成年人保護(hù)大格局。2022年2月，由共青團(tuán)中央、最高人民檢察院、民政部歷時(shí)3年組織完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》完成向社會(huì)公開征求意見，正提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審定。這個(gè)未成年人司法社會(huì)工作領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，必將為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年司法社工隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)未成年人司法保護(hù)的規(guī)范化發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)