上海從2022年3月底開始戰(zhàn)“疫”，廣大青年積極投身社區(qū)保供維穩(wěn)，廣泛開展援助、互助和自救。青年組織在戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了重要的作用。青年組織包括青年社會組織、志愿者團隊、青年自組織三種類型。不同類型青年組織發(fā)揮作用的路徑機制和面臨的問題挑戰(zhàn)，值得研究梳理，為共青團進一步動員青年參與保供維穩(wěn)、參與基層社區(qū)治理等提供借鑒參考。

一、青年組織在社區(qū)保供維穩(wěn)中的實踐

（一）緊急出動，青年社會組織帶頭組建社區(qū)自治鏈

團上海市委下屬樞紐型社會組織上海青年家園民間組織服務中心第一時間組建“小青菜”聯(lián)盟，聯(lián)合青年社會組織做好保供工作。應急聯(lián)盟至今已吸納18家單位、對接70個以上社區(qū)。眾多青年社會組織就地轉(zhuǎn)化為資源協(xié)調(diào)“生力軍”：針對老式居民區(qū)，青年社會組織協(xié)助選定樓棟負責人——“樓小二”，開展物資需求統(tǒng)計和反饋；針對外來務工人員較多的公寓樓社區(qū)，組織從事餐飲服務行業(yè)的代表，協(xié)調(diào)樓棟內(nèi)需求供給；針對新型高檔社區(qū)，線上招募骨干力量、提供專項服務；針對城中村，協(xié)調(diào)運輸保障人力，確保物資按需配送。與此同時，青年社會組織正依托專業(yè)優(yōu)勢拓展支援內(nèi)容，包括介入心理援助服務、舒緩社區(qū)負面情緒、參與社區(qū)消殺等工作。

（二）協(xié)作行動，青年志愿者團隊彰顯保供維穩(wěn)大能量

在社區(qū)保供工作中，青年志愿者團隊積極對接居委會、物業(yè)公司和社區(qū)團購群體，協(xié)調(diào)物品運送分發(fā)的時間和先后順序，打通物資供應“最后100米”。在秩序維護工作中，志愿者團隊充分發(fā)揮主體性，在微信群中實時強調(diào)“早日解封”凝聚共識，通過拍照公示、及時制止等方式杜絕社區(qū)內(nèi)違反疫情防控要求的行為，制訂核酸檢測的行動指南，對小區(qū)進行“網(wǎng)格化切塊”、居民分區(qū)域就近接受核酸檢測，繪制具體路線圖、分樓層精準安排居民外出順序、為社區(qū)困難人員送配藥等，有效避免人員交錯、智慧防疫。

（三）因“需”組“團”，青年自組織應運而生

各類青年“團長”帶隊打響物資保衛(wèi)戰(zhàn)。社區(qū)團購現(xiàn)已成為社區(qū)物資保供的重要手段，呈現(xiàn)出社區(qū)居民自治組織主導型、社區(qū)自組織主導型、社區(qū)居民自治主導型等不同形態(tài)。“團長”是各類團購形態(tài)中的核心人物，是疫情下社區(qū)“青年領袖”?！皥F長”往往具有四個特點：年輕化，善于運用微信接龍、辦公軟件、統(tǒng)計工具等技術(shù)手段；社會資源優(yōu)勢明顯，擅長聯(lián)系社區(qū)外供貨渠道，不乏本身有經(jīng)商背景或物流行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗；綜合管理能力突出，可以勝任包括需求統(tǒng)計、咨詢答疑、財務收支、貨源對接、分揀派送、風險防控在內(nèi)的多項工作；具有高度奉獻精神和責任感?！皥F長”所在的社區(qū)團購群規(guī)模大，動輒300-500人，部分青年成員保持高度活躍，自發(fā)協(xié)助團長開展長者幫扶、正向輿論引導、物資統(tǒng)籌交換等工作。穩(wěn)定的人群、共同的目標、初顯的組織形態(tài)，使社區(qū)團購群具備了朝青年自組織轉(zhuǎn)變的基礎。

二、青年組織參與社區(qū)保供維穩(wěn)的局限與不足

（一）處于初生和成長階段，青年組織自身存在能力不足

青年社會組織在非疫情期間，通常在力所能及的特定區(qū)域內(nèi)開展工作，影響力和覆蓋面有限，難以在緊急時刻擔任“主角”。青年志愿服務團隊和青年自組織（社區(qū)團購群體）由本輪疫情催生，處于初生階段，管理規(guī)則尚未形成，權(quán)責意識尚不明確，能力參差不齊，有的缺乏團隊管理經(jīng)驗，有的缺乏與群眾語言溝通的藝術(shù)和情緒把控能力，有的對政策不夠熟悉，有的對市場缺乏把握，這些問題和不足皆可能導致團隊運行不暢甚至解散。

（二）社區(qū)保供中新公共規(guī)則未定型，青年組織多方協(xié)調(diào)難度大

社區(qū)物資供應與發(fā)放，體現(xiàn)了社區(qū)多元主體需求滿足、協(xié)商合作的過程，需要圍繞保供形成新的社區(qū)公共規(guī)則與秩序。青年組織在這一過程中承擔著橋梁作用，在居民需求、社區(qū)資源、社會資源與基層自治組織制度供給等多元要素間“穿針引線”，催生規(guī)則、促進合作。但是，疫情當前，不少社區(qū)缺乏應急處置流程的基礎準備，即使有青年組織參與，也難以形成社區(qū)團購與物資發(fā)放的有效規(guī)則，造成團購取消，物資供應不足但貨物堆積如山，或消殺不到位、違規(guī)出室取貨等問題，令社區(qū)團購呈現(xiàn)出混亂無序的局面。

（三）共青團組織化介入社區(qū)保供維穩(wěn)程度較低，給予青年組織的支持力度較小

共青團組織在疫情攻堅期發(fā)起倡議要求團員到社區(qū)報到、支援一線工作，但在保供維穩(wěn)工作中，難以實現(xiàn)組織化體系的介入。區(qū)級及以下團干部因服從同級黨組織整體安排、全力投入戰(zhàn)“疫”工作，已無時間和余力自主開展其他工作，這導致基層團組織在青年組織發(fā)起自救、保供維穩(wěn)行動時無暇提供系統(tǒng)支持，無法及時出臺相關工作配套細則和規(guī)范流程，對居民區(qū)中廣泛存在的團購和志愿者團隊，也難以保持快速且有效的聯(lián)系引導。此外，社區(qū)物資供給模式的變化牽涉全市整體統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)設計，共青團難以以組織化形態(tài)、整體性行動穩(wěn)定地發(fā)揮特有功能。

三、青年組織參與社區(qū)保供維穩(wěn)工作的對策

（一）戰(zhàn)“疫”斗爭大仗硬仗當前，聯(lián)系好引領好廣大青年組織，展現(xiàn)責任擔當，發(fā)揮積極作為，是各級共青團組織的職責所在

一是及時總結(jié)一線經(jīng)驗做法，及時發(fā)布全市性工作指引。共青團應發(fā)揮組織優(yōu)勢，廣泛收集并總結(jié)青年組織在保供維穩(wěn)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀做法、典型經(jīng)驗。如，在整理現(xiàn)有團長們使用的小程序和表格工具的基礎上，團內(nèi)發(fā)布工作指引，制作社區(qū)團購全流程標準化工具包，助力更多社區(qū)安全高效開展物資團購。又如，梳理市內(nèi)物資調(diào)配、提升區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運效率、優(yōu)化街道防控指令、創(chuàng)新社區(qū)核酸檢測路線等特色做法，廣泛宣傳報道促進互學互鑒。設置青年志愿服務熱線，為奔赴一線的青年組織和青年提供包括情緒疏導、心理咨詢、保供防疫等在內(nèi)的專業(yè)指導。積極向有關部門建言獻策，助力市級層面出臺具有復制推廣性的指導規(guī)范。

二是針對青年組織特性，精準提供支持幫助。根據(jù)三類青年組織的工作開展方式和特點，發(fā)動大口團工委、各企事業(yè)單位團組織資源，制訂有針對性的支持幫助工作流程和內(nèi)容指南。如，幫助青年社會組織對接保供企業(yè)資源，在社區(qū)需求和市場回應之間搭建暢通渠道；為青年志愿者隊伍提供防疫物資補充、防護知識宣講，協(xié)助志愿者團隊開展社區(qū)心理援助活動，如親子居家運動會、正念冥想訓練等；幫助團購群完善比價、報備、物流、分揀、派送等工作規(guī)范，協(xié)助做好微信群內(nèi)的正向輿論引導。

三是創(chuàng)設工作機制，推動青年組織有效服務特定群體。指導團青骨干在社區(qū)中承擔與政府部門、基層居民自治組織對接溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)助社區(qū)內(nèi)部建立信息公開機制，降低居民因信息滯后產(chǎn)生的焦慮情緒。與孤寡老人、貧困青少年、殘疾人等弱勢群體建立一對一幫扶機制，讓青年在社區(qū)中感知團組織的存在，讓青年組織在團組織的引導下更有效地開展社區(qū)保供維穩(wěn)工作、服務特定群體。

（二）在戰(zhàn)“疫”取得階段性重要成果之時，我們應第一時間總結(jié)梳理，致力于疫情防控常態(tài)化、應急處置常備化，做好青年組織工作

一是建立共青團常態(tài)化應急響應機制，助力韌性城市建設。通過危機應對的制度建設與工作創(chuàng)新，完善應急管理制度機制，培育疫情防控中萌發(fā)的積極社會力量，協(xié)助建構(gòu)和強化城市的社會韌性。在面對緊急情況時，能夠引導青年組織第一時間組建團隊、制訂方案、整合資源，有序投入應急處置工作，發(fā)揮青年力量。

二是加強基層自治力量的專項能力培訓?；鶎幼灾瘟α康呐嘤翘嵘鞘猩鐣g性的長效舉措。在后疫情時期，共青團要充分發(fā)揮市團校在教育培訓、科研資政方面的作用，開發(fā)基層自治力量的專項能力培訓，將居委會工作人員、社區(qū)社工、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者等納入培訓范圍，特別是其中的青年群體，圍繞應急處突、團隊管理、矛盾調(diào)處、規(guī)則制定、心理援助等方面開展專項訓練，提升基層社會力量能力水平。

三是加大青年社區(qū)治理人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。重點關注在疫情期間涌現(xiàn)出來的青年組織骨干，如優(yōu)秀志愿者、青年社會組織領袖、社區(qū)“團長”等，就地吸納為業(yè)委會委員、青年聯(lián)誼會會員、青年中心負責人等，拉進青年社區(qū)治理人才隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀典型進入兼職團干部隊伍，使其成為共青團“往社區(qū)走”的可靠伙伴、有生力量。依托團組織資源優(yōu)勢，開設專題社區(qū)治理培訓班，培養(yǎng)社區(qū)應急管理儲備人才，為提升城市社會韌性奠定良好的隊伍基礎。

來源：中國青年報