學生平均身高增長10厘米，營養(yǎng)不良率下降約10%，數學成績提升約14分……中國發(fā)展研究基金會近期發(fā)布的“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”十周年評估（以下簡稱“評估”）報告稱，“營養(yǎng)餐”每投入一元，就能獲得約五元的回報。

今年是“營養(yǎng)餐”計劃實施的第十年：2011年10月26日，國務院啟動實施“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”。中央財政為農村地區(qū)學生提供每人每天3元的補助，用于供應營養(yǎng)午餐。2014年，3元補助提高到4元；2021年，4元補助再度增加至5元。截至2020年年底，全國有28個省份1732個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農村義務教育學校13.16萬所，受益學生達3797.83萬人。

大量科學成果證實，兒童出生后的1000天，是大腦發(fā)育的黃金時間。而在這1000天里，營養(yǎng)能否跟上至關重要。與營養(yǎng)相關的早期發(fā)育不良，可能會導致不可逆的生理問題，這就關聯到兒童人生成長、阻斷貧困代際傳遞的可能性問題。所以，進嘴的是肉蛋奶還是辣條，在長線時間里被放大之后，就是有關城鄉(xiāng)差距、社會平等的宏大議題。

兒童養(yǎng)育理念、能力的城鄉(xiāng)差距，是肉眼可見的。當一些農村校園周邊被廉價食品包圍，城市中高收入家庭卻是不計代價地“育兒養(yǎng)娃”。久而久之就是人口素質差距被進一步放大，青少年起跑線差距增大。

營養(yǎng)餐無疑是現有城鄉(xiāng)差距背景下，國家對人口素質可能存在的差異進行干預的一種辦法。無論知不知道維生素ABCDE的作用，無論有沒有科學育兒的理念，營養(yǎng)餐計劃都會撇開這些個體化、家庭內的差異，垂直地構建統一的營養(yǎng)基礎，盡可能地彌補營養(yǎng)差距，進而彌補起跑線上的差距。

從實際效果看，營養(yǎng)餐計劃確實也起到了可觀的效果。無論是學生的身體素質還是學業(yè)表現，都令人信服地證明了營養(yǎng)餐的價值。當然，統一的營養(yǎng)餐計劃投入不小，但“一元撬動五元”的杠桿效應，說明這是一筆“劃算”的投入。而這也是公共支出的正途，是向無數青少年直觀展示國與民的關系的最好的愛國主義教育方式之一。在精神層面，這也是一種價值傳遞——他們始終被惦記著。

目前看，營養(yǎng)餐計劃十年的實踐，也提示了改進方向。“評估”團隊在營養(yǎng)餐調查中也發(fā)現，在學生對鹽、油、糖、蛋白質、維生素A等的攝入方面，不少學校還存在突出問題。這本身也是社會發(fā)展、理念更新的結果，孩子不僅要吃飽，還要平衡營養(yǎng)、科學膳食。這種高層次的要求，也是給營養(yǎng)餐計劃提出的新課題。

同時，一些地方在實施營養(yǎng)餐計劃時發(fā)生的集體食物中毒、營養(yǎng)餐被整盤倒掉等現象，暴露了計劃落實過程中的問題。2019年，教育部開展漠視侵害群眾利益專項整治工作，共在8個省份發(fā)現了截留克扣營養(yǎng)膳食補助資金的問題37起，涉及河北、河南、湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆8省區(qū)，共計金額1.74億元。營養(yǎng)餐終究是一筆經費支出，那么就存在著上下其手的可能。進一步增加透明度和監(jiān)督力度，也是改進營養(yǎng)餐計劃的題中應有之義。

十年回望，營養(yǎng)餐計劃可謂影響重大，這種影響對個體而言是終身性的，于國家則是全局性的。在可預見的未來，營養(yǎng)餐計劃依然可以發(fā)揮巨大的作用，如何完善營養(yǎng)餐計劃以應對新課題，還需要全社會共同探索。

來源：光明日報