隨著全國統(tǒng)一高考結(jié)束，高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)市場日趨火爆，但志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)的從業(yè)人員水平和指導(dǎo)質(zhì)量參差不齊，市場存在詐騙陷阱。央視財(cái)經(jīng)頻道、新華視點(diǎn)、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、澎湃新聞等多家媒體報(bào)道了“天價(jià)”高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)的市場亂象，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。近日，教育部專門就進(jìn)一步做好考生志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)工作作出部署。

高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量堪憂

近年來，我國每年高考報(bào)名人數(shù)在1000萬上下浮動(dòng)，伴隨更多省份新高考改革落地，志愿填報(bào)選項(xiàng)更多、填報(bào)規(guī)則更復(fù)雜、填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)更難把握，許多考生和家長為志愿填報(bào)而緊張焦慮，志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)市場潛力巨大，志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。據(jù)“企查查”數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有1500多家企業(yè)的名稱或經(jīng)營范圍中含志愿填報(bào)服務(wù)，近90%的相關(guān)企業(yè)成立于5年之內(nèi)，2020年新增加的就有550家。這些機(jī)構(gòu)通過線上線下營銷轟炸和商業(yè)運(yùn)作為考生及家長提供有償服務(wù)，價(jià)格從98元至10萬元不等。這些機(jī)構(gòu)從業(yè)人員水平和指導(dǎo)質(zhì)量參差不齊，他們推出的特級(jí)、高級(jí)和中級(jí)高考志愿規(guī)劃師、青少年生涯發(fā)展規(guī)劃師，并沒有正式納入國家職業(yè)目錄，相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，也沒有經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，持有的資格證書沒有國家公信力，高考志愿規(guī)劃師的所謂“一對一”咨詢服務(wù)質(zhì)量堪憂。更不用說，單純依靠技術(shù)手段輸出的志愿填報(bào)選項(xiàng)，很難做到精準(zhǔn)匹配考生個(gè)人興趣、志向、特長和情感，兼顧社會(huì)需求和未來發(fā)展前景。

高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)市場亂象是多因之果

高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)之所以“有市場”，有多方面的原因。

其一，許多高中學(xué)校職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)缺位?！罢_認(rèn)識(shí)自我，具有一定的生涯規(guī)劃能力”，是《普通高中課程方案》提出的培養(yǎng)目標(biāo)。目前，很多高中開設(shè)了生涯規(guī)劃指導(dǎo)課，但沒有配套課程、教材和師資。生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師多是由心理教師勉強(qiáng)對付，他們對高校專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)市場發(fā)展趨勢缺乏深入了解，對學(xué)生特質(zhì)了解也不夠充分，指導(dǎo)學(xué)生能力不足。在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，埋頭備考的考生對自身個(gè)性、愛好、特長、潛質(zhì)缺乏認(rèn)知，選課走班時(shí)更多是利益博弈，并不全是興趣驅(qū)動(dòng)的理性選擇。在志愿填報(bào)階段，班主任、學(xué)科教師、生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師難以提供專業(yè)的、具體的指導(dǎo)。

其二，高校招生宣傳和信息發(fā)布工作有待改進(jìn)。我國高校通常選擇在招生期間集中安排線上線下宣講活動(dòng)，由于各高校招生宣講活動(dòng)高度密集，考生和家長很難錯(cuò)開時(shí)間參加。絕大多數(shù)高校招生官網(wǎng)僅僅提供招生簡章、招生計(jì)劃、歷年分?jǐn)?shù)線等有限信息，特別是考分排位在全省中間及以下的考生人數(shù)較為集中，總分相同的考生動(dòng)輒數(shù)千名，相應(yīng)批次的高校歷年錄取分?jǐn)?shù)線及排位變動(dòng)較大，考生和家長很難據(jù)此作出精準(zhǔn)選擇。相比之下，美國、日本等高校招生部門常年提供常態(tài)化、系統(tǒng)化招生咨詢服務(wù)，收集整理分析公布相關(guān)信息，還從多方面給出學(xué)校期待的理想學(xué)生畫像，考生更清楚自己是否符合招生院校的要求，更容易選擇志愿院校。

其三，高考志愿填報(bào)相關(guān)支撐理論有待深化。高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的志愿填報(bào)軟件和一對一咨詢輔導(dǎo)，或號(hào)稱掌握了西方最前沿的心理學(xué)理論，或揚(yáng)言使用了算法、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)。但目前無論是相關(guān)理論還是技術(shù)手段都并不成熟。所謂興趣、性格、學(xué)科傾向、職業(yè)適應(yīng)性、職業(yè)匹配、職業(yè)生涯規(guī)劃等測評(píng)，其本身的科學(xué)性、專業(yè)性、有效性還有待驗(yàn)證、有待提高，在非專業(yè)人士的操作下，充其量只能作為參考。高考志愿填報(bào)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、算法研發(fā)等環(huán)節(jié)均需投入大量人力物力，遠(yuǎn)非臨時(shí)上馬的小公司可以駕馭，所謂算法、大數(shù)據(jù)、人工智能，更多的是營銷噱頭。

其四，高考志愿填報(bào)行情被集體盲目選擇帶偏。如何做到既降低錄取風(fēng)險(xiǎn)，又減少分?jǐn)?shù)浪費(fèi)，避免高分落榜和高分低報(bào)，順利地被理想院校及熱門專業(yè)錄取，是每一個(gè)考生及家長的美好愿望。但在不能充分掌握志愿填報(bào)科學(xué)方法的情況下，即便做到“一分都不浪費(fèi)”，也不一定是契合個(gè)人發(fā)展需求的最佳志愿，因?yàn)檫@在本質(zhì)上是集體盲目“用腳投票”的結(jié)果。在日新月異的信息時(shí)代，所謂熱門專業(yè)是短期的、不斷變化的，熱門專業(yè)隨著時(shí)間推移變?yōu)槔溟T專業(yè)的情況并不罕見，例如法學(xué)、英語、財(cái)會(huì)、外貿(mào)等，過去都曾是炙手可熱的專業(yè)；一些現(xiàn)在的所謂冷門專業(yè)，未來完全可能實(shí)現(xiàn)逆襲。普遍功利性盲目取舍，導(dǎo)致最為核心的基礎(chǔ)學(xué)科（如數(shù)學(xué)、哲學(xué)）難以吸引優(yōu)質(zhì)生源，但是沒有數(shù)學(xué)和哲學(xué)基礎(chǔ)，最優(yōu)秀的學(xué)生最終也走不遠(yuǎn)，終身發(fā)展必然受限。

破除高考志愿填報(bào)焦慮需多措并舉

第一，強(qiáng)化對普通高中生涯規(guī)劃教育的政策支持。建議將生涯規(guī)劃指導(dǎo)作為“國培計(jì)劃”和地方教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在師范大學(xué)增設(shè)學(xué)生生涯教育課程。在國家和地方教育科學(xué)研究項(xiàng)目以及中小學(xué)日常教研中，增加生涯規(guī)劃研究課題項(xiàng)目；聯(lián)合有關(guān)部門開發(fā)生涯規(guī)劃培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建青少年生涯規(guī)劃師認(rèn)證培訓(xùn)課程體系；建立健全從幼兒園到高中的生涯規(guī)劃教育課程體系及條件支撐體系，通過社會(huì)考察與實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生對接生產(chǎn)生活，更好地認(rèn)知自己、認(rèn)識(shí)社會(huì)，將學(xué)生自我生涯規(guī)劃納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)記錄，讓學(xué)生逐步明晰自己的職業(yè)選擇；建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，為各級(jí)教育主管部門、幼兒園、小學(xué)、初高中和職業(yè)學(xué)校等提供學(xué)校生涯規(guī)劃教育全面支撐指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)高中學(xué)校對學(xué)生志愿填報(bào)的信息服務(wù)，尤其是高三年級(jí)教師要指導(dǎo)學(xué)生做好高考志愿填報(bào)指導(dǎo)工作。

第二，擴(kuò)充政府招生管理部門信息服務(wù)職能。建議省級(jí)招生辦負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)、整理和發(fā)布相關(guān)信息，建設(shè)高考志愿填報(bào)信息查詢和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高中生選科選考、志愿填報(bào)提供充分的信息支持。同時(shí)，各地教育部門開展基層招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)教師培訓(xùn)，利用主流媒體、視頻直播、微信公眾號(hào)、APP等多種形式為廣大考生及家長提供免費(fèi)的志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，提高高考家庭科學(xué)填報(bào)高考志愿的能力。

第三，加強(qiáng)和改善高校招生信息服務(wù)工作。建議對高校招生信息服務(wù)工作提出統(tǒng)一要求，進(jìn)一步優(yōu)化信息發(fā)布的渠道和方式，更好地滿足考生和家長的需求。在高校官方網(wǎng)站盡可能詳細(xì)地提供招生政策、招生計(jì)劃、錄取方式、歷年分?jǐn)?shù)線等信息，根據(jù)本地考生歷年報(bào)考中存在的共性問題作出必要的預(yù)警提醒，對擬報(bào)考本校的考生給予志愿填報(bào)的指導(dǎo)和建議。利用教育部“陽光高考”信息平臺(tái)、校園網(wǎng)等線上線下宣傳渠道，舉辦全方位、系統(tǒng)化、常態(tài)化高考網(wǎng)上咨詢活動(dòng)，對本校強(qiáng)勢專業(yè)、特色專業(yè)和熱門專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)去向、報(bào)考要求等作更深入、更具體的宣講說明。特別是新高考推出的綜合評(píng)價(jià)招生、強(qiáng)基計(jì)劃、院校專業(yè)組、大類招生等改革，招生高校更要作為重點(diǎn)進(jìn)行解讀宣傳，為考生提供更加貼心的服務(wù)。

第四，加強(qiáng)志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)市場監(jiān)管。高考志愿填報(bào)是涉及多學(xué)科的高度專業(yè)化的行為，需要研究制定服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻和從業(yè)人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合公安部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督等部門加強(qiáng)對高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、APP、廣告等監(jiān)管整治，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊夸大宣傳、天價(jià)收費(fèi)、偽造資質(zhì)詐騙等違法違規(guī)行為。

第五，進(jìn)一步深化本科階段教育改革。鑒于高中階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育有待強(qiáng)化，高中階段學(xué)生職業(yè)傾向、學(xué)科傾向的穩(wěn)定性不強(qiáng)，未來社會(huì)職業(yè)生涯中變換工作更加常態(tài)化，有必要在本科階段推廣厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域的通識(shí)教育。同時(shí)，推廣大類招生、專業(yè)組招生、大二再細(xì)分專業(yè)等改革，給學(xué)生二次選擇專業(yè)、雙專業(yè)選修的更大自由，徹底打破志愿填報(bào)“一報(bào)定終身”的局面。

來源：中國教育新聞網(wǎng)