還記得希望工程那雙渴望讀書(shū)的“大眼睛”嗎？曾經(jīng)由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多雙“大眼睛”只能在夢(mèng)中看到明亮的教室，品嗅書(shū)本的墨香。

如今，義務(wù)教育免費(fèi)已經(jīng)成為人們的共識(shí)。然而，“免費(fèi)”二字逾千斤，其背后則是國(guó)家的承諾和魄力。

從1619年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令規(guī)定父母應(yīng)送其6-12歲子女入學(xué)，否則政府強(qiáng)迫其履行義務(wù)開(kāi)始，世界義務(wù)教育發(fā)展的歷史至今已有300余年。那時(shí)，全世界大約已有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了義務(wù)教育，義務(wù)教育已成為現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)自20世紀(jì)初開(kāi)始就提出了義務(wù)教育的設(shè)想，但在積貧積弱的舊中國(guó)，普及義務(wù)教育都只是夢(mèng)想，更不要說(shuō)免費(fèi)了。

1985年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，進(jìn)一步提出要在全國(guó)范圍內(nèi)普及九年義務(wù)教育。在作出這個(gè)決定之前，中央曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)，征求專家和教育部門的有關(guān)意見(jiàn)，北京師范大學(xué)資深教授、中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)也是咨詢對(duì)象之一。

前不久，92歲的顧明遠(yuǎn)先生在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)，自己對(duì)那次會(huì)議印象極深，因?yàn)?，這次大會(huì)促進(jìn)了我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展，“在新中國(guó)教育發(fā)展史上這是一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)?！?/span>

在一系列的座談會(huì)上，各方專家的爭(zhēng)論較多地集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一個(gè)是以中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，要不要提普及九年義務(wù)教育；一個(gè)是義務(wù)教育是不是必須全部免費(fèi)。

顧明遠(yuǎn)的主張是義務(wù)教育全部免費(fèi)。也有一些專家認(rèn)為基于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況，可以免收學(xué)費(fèi)，只收雜費(fèi)。但在隨后在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，收取雜費(fèi)也會(huì)對(duì)貧困山區(qū)的家庭造成較大負(fù)擔(dān)。

1986年，我國(guó)在義務(wù)教育法中明確提出：國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育，國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，到2000年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。

但是，受各種條件限制，當(dāng)時(shí)在西部一些地區(qū)，義務(wù)教育的普及程度還比較低，實(shí)現(xiàn)“兩基”的任務(wù)依然艱巨。

為了保證每一個(gè)孩子都有學(xué)上，2006年，新修訂的義務(wù)教育法進(jìn)一步明確了各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，將義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍。

在這之后，國(guó)家利用3年時(shí)間走出具有歷史意義的四大步：2006年春季，國(guó)家免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬(wàn)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；2007年春天，“兩免一補(bǔ)”的惠民政策，從西部推廣到中東部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)40萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)的近1.5億名學(xué)生的全面覆蓋；2008年春天，在北京、天津、上海等16個(gè)?。▍^(qū)市）和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)；2008年秋天，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

至此，我國(guó)在確立義務(wù)教育制度22年后，首次在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行真正意義的免費(fèi)義務(wù)教育。從農(nóng)村到城市，從西部到東部，從試點(diǎn)到推廣，從全面普及到全面免除學(xué)雜費(fèi)，短短幾年，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了“大步跨越”發(fā)展，這被譽(yù)為是“中國(guó)教育史上的奇跡”。

免費(fèi)的義務(wù)教育，對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，是鼓舞人心的好事；對(duì)于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的投入和保障來(lái)說(shuō)，則是巨大的挑戰(zhàn)。

為此，國(guó)家通過(guò)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。2012年，這一目標(biāo)首次實(shí)現(xiàn)。

如今，中國(guó)從“大教育”向“強(qiáng)教育”邁進(jìn)，更需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。令人欣喜的是，截至2020年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例已經(jīng)連續(xù)8年保持在4%以上。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇表示，“從教育發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，我們之所以取得‘教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)’的歷史性成就，之所以取得‘我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列’的歷史性進(jìn)步，4%功不可沒(méi)?！?/span>

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)