今年《求是》第9期發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記重要講話《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的十八大以來(lái)提出的重大理論和理念進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。其中，總書(shū)記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大論斷，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和思路作出了及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重大戰(zhàn)略指導(dǎo)。

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準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年平均兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。2000年，我國(guó)超過(guò)意大利成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體；2006年超過(guò)英國(guó)，成為僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)的世界第四大經(jīng)濟(jì)體；2007年，超過(guò)德國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體；2010年，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的排名不斷攀升，很大程度上是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的結(jié)果。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低、底子薄、基數(shù)小，增長(zhǎng)空間大，經(jīng)濟(jì)易于實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)隨之較快擴(kuò)張。這種偏重?cái)?shù)量規(guī)模的增長(zhǎng)方式，一定時(shí)期內(nèi)會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入分配等出現(xiàn)失衡問(wèn)題，這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速。伴隨著多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)遞減、資源和環(huán)境的承載力弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效果不彰、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、投資與消費(fèi)失衡等一系列矛盾問(wèn)題逐漸突顯，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始形成制約。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求疲軟，造成我國(guó)出口增長(zhǎng)下降，給當(dāng)時(shí)以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為特征的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是大量中小加工型企業(yè)面臨巨大壓力，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度放緩。尤其是，金融危機(jī)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重定游戲規(guī)則、重構(gòu)貿(mào)易版圖等，加快培植有利于自己的“勢(shì)力范圍”，并圍繞信息技術(shù)、生物科技、新能源等領(lǐng)域展開(kāi)新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由此，我國(guó)外部需求面臨較大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境充滿不確定性，這不能不影響我國(guó)傳統(tǒng)方式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從2012年開(kāi)始結(jié)束近20年10%的高速增長(zhǎng)，針對(duì)這一變化，2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，實(shí)事求是進(jìn)行改革調(diào)整。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次明確提出新常態(tài)，他指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/span>

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展又是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展條件發(fā)生變化，則發(fā)展方式必須隨之改變。在傳統(tǒng)方式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)為高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)以“三期疊加”和世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整為表征的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，其深層次的含義意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的更高級(jí)階段，必須對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大調(diào)整，從而擺脫粗放型增長(zhǎng)的路徑依賴。

在2014年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記詳盡分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，并強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@一重要論斷將新常態(tài)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征具有九大趨勢(shì)性變化。第一，從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；第二，從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；第三，從出口和國(guó)際收支看，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；第四，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；第五，從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；第六，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)；第七，從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；第八，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間；第九，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

這九大趨勢(shì)性變化高度概括了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的全面深刻認(rèn)識(shí)，是制定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，表面上經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)，但實(shí)質(zhì)上是追求更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，是夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基的重大戰(zhàn)略布局。

推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段逐步演化。2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)指出：“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求出發(fā)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速變化，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在重要位置；針對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略性思路；針對(duì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。無(wú)論是使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，還是使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用；無(wú)論是加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，還是加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；無(wú)論是推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，還是建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，以及全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是鮮明的指引，并作為一條清晰的邏輯主線貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換之中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，關(guān)系我國(guó)發(fā)展理念和思路的調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新的更高階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上了新的大臺(tái)階，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步，我國(guó)有14億人口、4億多中等收入群體，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，擁有1.3億戶市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才……按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)