【一線筆談】

青少年的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)始終受到黨和國家的高度重視。隨著我國義務(wù)教育綜合改革逐漸步入深水區(qū)，作業(yè)治理問題已然成為青少年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵要因，義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格治理作業(yè)問題迫在眉睫。在社會(huì)輿論不斷熱議青少年學(xué)校作業(yè)問題的背景下，教育部日前專門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）就作業(yè)的總量、類型、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)等進(jìn)行了明確規(guī)定，這為切實(shí)紓解青少年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)提供了重要契機(jī)，也對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的作業(yè)治理能力提出了更高要求。因此，嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求，不折不扣地治理好青少年作業(yè)問題，正成為考量義務(wù)教育學(xué)校治理能力的核心要素。

一是錨定作業(yè)治理的育人導(dǎo)向。雖然作業(yè)是學(xué)校課堂教學(xué)活動(dòng)的拓展和延伸，但卻直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)的高質(zhì)量建設(shè)，更關(guān)系到青少年能否主動(dòng)達(dá)成教育教學(xué)效益、實(shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)等一系列重要問題。因此，義務(wù)教育學(xué)校提高作業(yè)治理能力的首要前提，就是需要明確作業(yè)治理的育人導(dǎo)向。作業(yè)不是學(xué)校教育的目的，不能將作業(yè)完成度、合格率等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是理應(yīng)明確作業(yè)所獨(dú)有的育人功能，即作業(yè)不僅僅是教育教學(xué)工作的一種手段，而是實(shí)現(xiàn)從課堂育人到課后育人的一種獨(dú)特方式，也是促進(jìn)青少年長(zhǎng)時(shí)段成長(zhǎng)的基本過程。通過作業(yè)，教師能夠教育學(xué)生進(jìn)一步鞏固課堂內(nèi)所學(xué)到的知識(shí)，不斷形成自主學(xué)習(xí)的基本能力，并切實(shí)養(yǎng)成獨(dú)立思考、善于解決問題的行為習(xí)慣。在這一過程中，義務(wù)教育學(xué)校理應(yīng)科學(xué)謀劃作業(yè)治理的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)教師深刻認(rèn)識(shí)到作業(yè)治理的本質(zhì)與價(jià)值，認(rèn)真開展作業(yè)治理的系統(tǒng)性校本調(diào)查，不斷明晰作業(yè)在育人過程中所出現(xiàn)的問題，查擺問題產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)標(biāo)不同學(xué)段的教育教學(xué)任務(wù)要求，切實(shí)解決好作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)中的問題。同時(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的作業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、絕對(duì)性評(píng)價(jià)與相對(duì)性評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式結(jié)合起來，理性辨識(shí)學(xué)生在作業(yè)完成過程中的潛能，深刻認(rèn)識(shí)到作業(yè)所獨(dú)具的育人功能，并在與學(xué)生、家長(zhǎng)等相關(guān)利益主體的協(xié)同中進(jìn)一步錨定作業(yè)治理的育人導(dǎo)向。

二是建構(gòu)作業(yè)總量的調(diào)控機(jī)制。學(xué)生作業(yè)之所以成為社會(huì)廣泛關(guān)注的教育問題，在很大程度上正與學(xué)生作業(yè)總量過大有關(guān)。對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校而言，切實(shí)提升自身的作業(yè)治理能力，必須科學(xué)建構(gòu)作業(yè)總量的調(diào)控機(jī)制。在教育實(shí)踐中，不同學(xué)段、不同學(xué)科具有不同的學(xué)業(yè)要求，所產(chǎn)生的作業(yè)容量各不相同。然而，青少年卻需要同時(shí)面對(duì)這些來自不同學(xué)科的學(xué)業(yè)要求，這就很容易造成作業(yè)總量的失控，存在加劇學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的潛在可能。因此，如何協(xié)調(diào)好不同學(xué)科的作業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)作業(yè)容量的總體控制，成為作業(yè)治理的重要過程。一方面，建立作業(yè)時(shí)長(zhǎng)報(bào)告制度，各學(xué)科教師在布置作業(yè)前需報(bào)備學(xué)校相關(guān)部門，由專人負(fù)責(zé)記錄、統(tǒng)籌當(dāng)日的作業(yè)總量以及學(xué)生可能完成的學(xué)習(xí)時(shí)間，從總量、總時(shí)長(zhǎng)兩個(gè)角度加以調(diào)控，并作為教師教學(xué)能力考核的重要指標(biāo)。另一方面，建立學(xué)科作業(yè)協(xié)調(diào)制度，由班主任等主要責(zé)任人協(xié)調(diào)不同學(xué)科的作業(yè)量，從總量控制的角度為本班級(jí)學(xué)生妥善協(xié)調(diào)不同學(xué)科的當(dāng)日作業(yè)，精準(zhǔn)匹配學(xué)科作業(yè)數(shù)量，同時(shí)兼顧不同學(xué)科對(duì)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)要求，防止出現(xiàn)偏科現(xiàn)象，并由班主任等主要責(zé)任人為學(xué)生系統(tǒng)發(fā)布當(dāng)日作業(yè)清單。

三是強(qiáng)化作業(yè)質(zhì)量的預(yù)警機(jī)制。質(zhì)量是作業(yè)治理的生命線，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量是彰顯作業(yè)治理成效的重要標(biāo)識(shí)。雖然社會(huì)輿論熱議中小學(xué)生作業(yè)時(shí)，大多關(guān)注的是作業(yè)數(shù)量、時(shí)長(zhǎng)等顯性信息，但實(shí)際上作為隱性要素的作業(yè)質(zhì)量更為重要。那種重復(fù)性、機(jī)械性的作業(yè)只是一種無意義的訓(xùn)練，那種目標(biāo)較高、完成過程較為復(fù)雜的作業(yè)只能加劇青少年和家長(zhǎng)的對(duì)作業(yè)的焦慮感，而那些具有懲罰性特征的作業(yè)則讓青少年倍感壓力的同時(shí)也無益于作業(yè)育人本質(zhì)的最終實(shí)現(xiàn)。因此，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量，需要義務(wù)教育學(xué)校建構(gòu)作業(yè)質(zhì)量的預(yù)警機(jī)制。一是形成作業(yè)類型的預(yù)警，處理好紙質(zhì)作業(yè)、口頭作業(yè)等不同作業(yè)類型之間的關(guān)系，當(dāng)學(xué)科教師僅僅關(guān)注某一個(gè)單一類型的作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提示教師調(diào)整作業(yè)類型，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，以此減少作業(yè)對(duì)青少年的壓力感。二是形成作業(yè)內(nèi)容的預(yù)警，處理好不同學(xué)科作業(yè)內(nèi)容所占用的時(shí)間，推動(dòng)不同學(xué)科教師建構(gòu)“作業(yè)共同體”，在為學(xué)生布置作業(yè)時(shí)合理確定不同學(xué)科的所占比重，以此實(shí)現(xiàn)作業(yè)內(nèi)容的最優(yōu)化治理。三是形成作業(yè)難度的預(yù)警，處理好難易程度不同的作業(yè)之間的關(guān)系，特別是當(dāng)學(xué)生、家長(zhǎng)等相關(guān)主體對(duì)作業(yè)難度形成不良反饋時(shí)，需要及時(shí)關(guān)注學(xué)科作業(yè)難度對(duì)學(xué)生帶來的影響，以此降低作業(yè)對(duì)青少年的潛在影響。

四是改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)的監(jiān)控機(jī)制。《通知》明確指出，“學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)”。作業(yè)設(shè)計(jì)是教師的一項(xiàng)基本功，也是作業(yè)治理過程中務(wù)必關(guān)注的核心環(huán)節(jié)。表面上，義務(wù)教育學(xué)校中的教師能夠主動(dòng)開展作業(yè)設(shè)計(jì)，但作業(yè)設(shè)計(jì)是否符合教育教學(xué)規(guī)律，是否有利于青少年的身心健康，這些問題都充分反映出作業(yè)設(shè)計(jì)所具有的獨(dú)特價(jià)值和深遠(yuǎn)影響。在義務(wù)教育學(xué)校開展作業(yè)治理過程中，亟須改進(jìn)當(dāng)前學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)的監(jiān)控機(jī)制。一是推動(dòng)教師明確作業(yè)設(shè)計(jì)的深刻意義，從青少年健康成長(zhǎng)的高度精心設(shè)計(jì)高質(zhì)量的課后作業(yè)，在作業(yè)設(shè)計(jì)理念上進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等平臺(tái)，采用電子書包等豐富作業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新作業(yè)的類型和方式，逐步實(shí)現(xiàn)“智慧作業(yè)”，提高作業(yè)治理的監(jiān)控水平。三是根據(jù)本校學(xué)情實(shí)際，在數(shù)量、內(nèi)容、難度等多個(gè)角度精心開展作業(yè)設(shè)計(jì)，面對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所困等不同特征的學(xué)生，著力強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)的針對(duì)性、個(gè)性化，真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)控的生本化特征。

五是增強(qiáng)作業(yè)治理的法理認(rèn)知。強(qiáng)有力的法律系統(tǒng)是保障學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的重要保障。面對(duì)一些作業(yè)治理方面所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，義務(wù)教育學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)治理，必須有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，照章理事，按規(guī)行事。反之，如果學(xué)校沒有充分認(rèn)識(shí)到法理的重要價(jià)值，那么在作業(yè)治理的過程中很容易出現(xiàn)干擾教師的教育權(quán)、學(xué)生的受教育權(quán)、家長(zhǎng)的知情權(quán)等實(shí)踐誤區(qū)。為此，義務(wù)教育學(xué)校提升自身的作業(yè)治理能力，迫切需要增強(qiáng)對(duì)作業(yè)治理的法理認(rèn)知。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)作業(yè)的政策制度、法律法規(guī)，深度研討《通知》對(duì)于當(dāng)前作業(yè)治理的總體要求，將相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本校切實(shí)可行的實(shí)踐策略。二是嚴(yán)格遵守相關(guān)政策制度，精心安排作業(yè)設(shè)計(jì)的校本實(shí)操過程，為青少年建構(gòu)高質(zhì)量的作業(yè)。三是對(duì)有關(guān)違法違規(guī)的作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、評(píng)價(jià)等開展有針對(duì)性地治理，以事實(shí)為依據(jù)，增強(qiáng)作業(yè)治理的法理認(rèn)知。

六是壓實(shí)作業(yè)治理的主體責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校是青少年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的直接主體，也是作業(yè)治理的關(guān)鍵主體。深入貫徹落實(shí)《通知》要求，務(wù)必壓實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作為作業(yè)治理主體的教育責(zé)任。特別是在作業(yè)這樣的教育細(xì)節(jié)上，更是要積極開展調(diào)查研究，切實(shí)履行好主體責(zé)任。為此，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好四個(gè)方面的工作。一是主動(dòng)推動(dòng)教師開展以作業(yè)為主題的校本研修，將學(xué)校對(duì)作業(yè)治理的總體要求落實(shí)到每一位教師，不斷強(qiáng)化教師團(tuán)隊(duì)主動(dòng)開展作業(yè)反思、研修的治理自覺，從而形成作業(yè)治理的中堅(jiān)力量。二是切實(shí)形成作業(yè)治理的校本方案，在對(duì)作業(yè)整體情況進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦學(xué)校作業(yè)所出現(xiàn)的核心問題，逐漸形成具有校本特色的作業(yè)治理方案。三是積極針對(duì)作業(yè)治理開展教育督導(dǎo)，維護(hù)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)治理的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違背相關(guān)法律法規(guī)的行為堅(jiān)決予以懲戒，督促檢查教師的作業(yè)布置、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等相關(guān)環(huán)節(jié)，真正提高義務(wù)教育學(xué)校的作業(yè)治理能力。四是及時(shí)與學(xué)生、教師等相關(guān)主體進(jìn)行有效溝通，傾聽來自新聞媒體等社會(huì)輿論的聲音，在開放辦學(xué)、協(xié)同治教的理念下合作開展學(xué)校作業(yè)治理，在多主體間逐漸壓實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)治理的主體責(zé)任。

來源：光明日?qǐng)?bào)