隨著中小學(xué)開學(xué)季的來臨，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來復(fù)蘇，北京卻“一波三折”。

剛剛復(fù)課不到10天，北京校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再次停擺，全面排查的風(fēng)聲四起。緊接著，北京市教委出面辟謠，暫停校外培訓(xùn)消息不實。

疑云還未散去。兩會召開、3·15晚會播出，關(guān)于校外培訓(xùn)的討論批評屢次沖上熱搜，退款難等熱點問題在投訴中居高不下，甚至引發(fā)全國校外培訓(xùn)大整頓的猜疑。

線下線上無一幸免

根據(jù)疫情形勢，1月下旬北京市曾暫停了全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)活動。伴隨中小學(xué)3月1日開學(xué)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)。

3月5日起，北京各個區(qū)陸續(xù)召開教育培訓(xùn)行業(yè)整頓會議。3月10日，剛剛復(fù)課不到10天的北京線下機(jī)構(gòu)再次停擺。海淀、昌平、朝陽陸續(xù)發(fā)布教育培訓(xùn)專項治理行動的通知，不能復(fù)課的北京線下機(jī)構(gòu)聞風(fēng)觀望。

其中，朝陽區(qū)一則《關(guān)于繼續(xù)做好我區(qū)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外語語言能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及與中高考高度相關(guān)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止線下培訓(xùn)和集體活動的通知》引發(fā)熱議，上述三類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體復(fù)課時間另行通知。

與此同時，北京開始以“四不兩直”方式進(jìn)行突擊檢查?！八牟粌芍薄奔窗挡榘翟L制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”。

北京作為全國教育高地，此次面臨的行業(yè)整頓，引發(fā)全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對不確定性的隱憂。

3月12日，針對網(wǎng)上流傳的“北京繼續(xù)暫停學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)和集體活動”消息，北京市教委發(fā)布聲明稱，此消息不實。全體校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為之松了一口氣。

校外培訓(xùn)整頓最近一次是在2018年。2018年初，北京市率先啟動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動。

經(jīng)過第一階段“拉網(wǎng)式”排查后，當(dāng)時全北京市共排查出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12681家，其中存在問題的有7557家，超過半數(shù)。

全國范圍內(nèi)的大規(guī)模整改也開始了。根據(jù)教育部專欄“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理進(jìn)行時”顯示，較為集中的整治浪潮一直持續(xù)到2019年。

這一輪整治浪潮，線下線上無一幸免。繼2018年11月教育部出臺《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改若干工作機(jī)制的通知》，提到了“強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管”；2019年7月教育部等六部門又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，明確要求實施備案審查制度。

2020年12月10日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞發(fā)布會上表示，“十三五”期間摸排整治了40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

那么，此次整治的力度或?qū)⒊^2018年？升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福告訴中國新聞周刊，應(yīng)該說這次整治力度會超過歷次整頓，包括2018年的整頓。

2018年，治理專項行動主要是針對的“有安全隱患、無證無照、超綱教學(xué)”等群眾反映最強(qiáng)烈的問題。2021年，治理的原則是堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格治理，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、收費管理、營銷方式等全方位提出要求。

梁挺福認(rèn)為，對比兩次整頓的側(cè)重點來看，很明顯今年的治理站位更高、覆蓋面更廣，是市場監(jiān)管、財政、公安等多部門共同打出的組合拳。

急速擴(kuò)張漏洞暴露

存在問題所以整頓，整頓也是為了解決問題。

2月23日，教育部再次召開新聞發(fā)布會，呂玉剛表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費難”“卷款跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞教育生態(tài)。

3月15日，《中國消費者報》公布12315大數(shù)據(jù)，教育培訓(xùn)在服務(wù)投訴數(shù)量中排名比較靠前，較2019年上漲約73.34%。南都民調(diào)中心消費輿情與公眾生活研究課題組的監(jiān)測分析則顯示，投訴中退款問題最多，占比高達(dá)78.06%。

而北京的這次校外培訓(xùn)整頓，其中的一個關(guān)鍵點，亦著眼資金監(jiān)管。

2020年，老牌教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勝教育在加盟商、家長、員工的三重擠兌下倒塌。年末，K12在線教育小巨頭學(xué)霸君暴雷，家長退費無門。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂，很大問題出在預(yù)付費上。憑借預(yù)先收上來的現(xiàn)金流，線下機(jī)構(gòu)可以快速開店擴(kuò)張規(guī)模，線上機(jī)構(gòu)可以營銷投放換來更大增長。然而極速擴(kuò)張，漏洞同時暴露。

疫情影響下，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)課波折、學(xué)員流失，加之場地租金、教師工資的壓力，讓不少賬面現(xiàn)金流不到3個月的線下機(jī)構(gòu)相繼倒閉，即使是實力雄厚的大機(jī)構(gòu)也表示壓力山大。

不同于線下教育，在線教育的問題是冒著虧損投入營銷大戰(zhàn)，燒掉的錢則來自于預(yù)付費和融資。一旦遲遲拿不到融資，又很難自身造血，就只能在預(yù)付費上花心思。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站日前在《資本漩渦下的在線教育》一文中指出，資本助推之下，企業(yè)競爭加劇、行業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重。

2019年12月，《北京市預(yù)付式消費市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》等若干文件出臺，規(guī)定按培訓(xùn)周期收費的，禁止一次性收取時間跨度超過3個月。

與此同時，教育培訓(xùn)預(yù)付資金的監(jiān)管已經(jīng)在全國多個城市開始試點，方式是讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將資金先存入銀行。比如天津，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在天津市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的學(xué)費專用賬戶，向?qū)W生收取的學(xué)費應(yīng)繳入專用賬戶管理。

部分地區(qū)還采用了繳納固定額度的保證金作為資金監(jiān)管手段。比如江西，印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時足額繳存不低于30萬元的開辦資金。

梁挺福指出，校外培訓(xùn)暴露出來的諸多問題，既是校外培訓(xùn)本身固有的問題，也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在急速擴(kuò)張中伴生的副產(chǎn)品。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先是盈利機(jī)構(gòu)，為了發(fā)展、盈利甚至競爭，就有可能存在資金風(fēng)險、超前培訓(xùn)、焦慮廣告語等諸多問題。

校內(nèi)校外尋求兼容

當(dāng)然，校外培訓(xùn)的問題，還需要放到校內(nèi)校外的全景視野中來看待。

校外培訓(xùn)怎么就成了剛需？中國教育在線總編輯、國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員陳志文指出，一刀切的減負(fù)政策讓教育需求外溢，是讓校外培訓(xùn)受熱捧的重要原因之一。

陳志文認(rèn)為，遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序發(fā)展，需對減負(fù)的指導(dǎo)思想進(jìn)行必要的調(diào)整，真正落實好區(qū)別化減負(fù)。對于合理的要求，也需要最大程度在校內(nèi)解決，而不是把這種需求擠到校外。

不久前以深圳為討論中心，全國各地將義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)納入行動，在3點半放學(xué)后延長課后服務(wù)時間，并指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)。

校內(nèi)教學(xué)才是學(xué)科教育的主戰(zhàn)場，“要堅持眼睛向內(nèi)抓治理，校內(nèi)教育教學(xué)安排、管理服務(wù)要調(diào)整、要跟上，切實解決好學(xué)校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題”，教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上講到。

那么，今后校外培訓(xùn)何去何從？會徹底消失？

3月15日，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕表示，市教委已啟動對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)的工作，支持符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、有益于學(xué)生學(xué)識和綜合素質(zhì)提升的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展線下培訓(xùn)。

需要明確的是，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和治理，其目的并不是打壓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更不是對其“一關(guān)了之”?！侗本┤請蟆钒l(fā)文指出，目的是通過相應(yīng)舉措，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，形成校內(nèi)校外、線上線下共享共治共榮的教育發(fā)展新局面。

梁挺福認(rèn)為，校外培訓(xùn)與課堂教學(xué)兩者應(yīng)該是互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。兼容之道，在于滿足多樣化需求與政策鼓勵聯(lián)合合作。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)生提供了多樣化、個性化的選擇，比如機(jī)器人、編程、溜冰等多樣化需求的存在，也就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供多樣化的服務(wù)。有些服務(wù)是學(xué)校提供不了的，即使是有條件也不可以做，因為很多是違規(guī)行為，學(xué)校決不可提供，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以做到。

對于資質(zhì)齊全、能夠有穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)秀師資、有一定實力和規(guī)模的機(jī)構(gòu)，則可以根據(jù)招標(biāo)條件與學(xué)校合作，豐富校園學(xué)習(xí)和生活。

來源：搜狐教育