當?shù)貢r間7月1日，《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA，簡稱美墨加協(xié)定）正式生效。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在1日早間的新聞發(fā)布會上肯定協(xié)定的生效在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域意義重大，而墨外交部長馬塞洛·埃布拉德則稱對于墨西哥而言這是一個“未來發(fā)展的賭注”。

墨經(jīng)濟部長格拉謝拉·馬爾克斯在發(fā)布會上表示，希望協(xié)定的生效能夠抵消新冠肺炎疫情給經(jīng)濟造成的消極影響。她指出，該協(xié)定代表的地區(qū)經(jīng)貿(mào)和制造業(yè)一體化進程有望幫助墨西哥經(jīng)濟克服疫情帶來的困難，但更重要的是協(xié)定的生效會帶來更多的包容性和發(fā)展空間，同時也標志著墨美加三國貿(mào)易一體化進程進入一個新階段。

經(jīng)過數(shù)年的“車輪式”談判以及三國內(nèi)部協(xié)調(diào)立場，《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA，簡稱美墨加協(xié)定）最終于2020年7月1日正式生效

馬爾克斯強調(diào)，國際貿(mào)易占墨西哥國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3/4之多，這足以說明美墨加協(xié)定簽署和生效對于墨西哥的重要性。這個協(xié)定是1994年生效的《北美自貿(mào)協(xié)定》的延續(xù)，同時也是一個更為“現(xiàn)代化”的版本?！八鼘崿F(xiàn)了現(xiàn)代化，加入了新的內(nèi)容，其中規(guī)則的更新也是其中重要的部分，”她說。馬爾克斯表示，新協(xié)定在優(yōu)化監(jiān)管、促進中小企業(yè)發(fā)展、反腐、環(huán)保、保障工人權(quán)益、貿(mào)易便利化等方面對原有的《北美自貿(mào)協(xié)定》進行了完善和補充，使三國之間的貿(mào)易往來更加順暢、更具包容性，同時也符合墨西哥政府的發(fā)展策略，將成為墨西哥未來發(fā)展的杠桿。

外長埃布拉德則表示：“墨西哥是協(xié)定的重要推動者，我們認為它值得促進、鞏固和擴大，因為我們共同生活的這個世界所面對的威脅不僅是疫情，還有不確定性和緊張局勢”。他指出，當前的國際貿(mào)易面臨更嚴重也更為難以解決的摩擦和競爭，而墨西哥的優(yōu)勢在于更有競爭力的工資水平、爭端和分歧的解決機制、長期發(fā)展的確定性等方面。

△墨西哥經(jīng)濟部長馬爾克斯（左）和外交部長埃布拉德（右）在發(fā)布會上

1992年8月12日，美國、加拿大及墨西哥三國簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)議》（NAFTA）。1994年1月1日該協(xié)定正式生效，同時也宣告了北美自由貿(mào)易區(qū)成立。北美自由貿(mào)易區(qū)擁有3.6億人口，國民生產(chǎn)總值約6.45萬億美元，其經(jīng)濟實力和市場規(guī)模都超過歐盟，成為當時世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。

美國總統(tǒng)特朗普上任以后多次批評北美自貿(mào)協(xié)定造成美國制造業(yè)崗位流失，要求重新談判。2018年9月30日，美墨加三國就更新北美自貿(mào)協(xié)定達成一致。11月30日，三國領(lǐng)導人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》，以取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。新版協(xié)定的生效需要獲得三國立法機構(gòu)批準。

《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》被認為是1994年生效的《北美自貿(mào)協(xié)定》的2.0版本

由于三國在汽車產(chǎn)品原產(chǎn)地原則、“日落條款”、是否終止所謂的第19章爭端解決機制、勞工權(quán)益、環(huán)境保護等方面存在嚴重分歧，協(xié)定簽署以后經(jīng)過了多輪談判，期間美國不斷向墨西哥和加拿大施壓，甚至一度以加征關(guān)稅為要挾。2019年12月10日，美國貿(mào)易代表萊特希澤、墨西哥外交部副部長塞亞德和加拿大副總理弗里蘭在墨西哥城簽署了美墨加協(xié)定修訂版。2020年1月29日，美國總統(tǒng)特朗普簽署修訂后的美墨加協(xié)定，為協(xié)議生效掃清了最大的障礙。

在《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》從簽署到生效從過程中，墨西哥加拿大兩國做出了較大讓步

與《北美自貿(mào)協(xié)定》相比，被稱為該協(xié)定2.0版的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》主要在四個方面進行了修訂和完善：首先是針對汽車制造業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，主要是乳制品的一系列新規(guī)。墨西哥是美國汽車零部件最大的供應國。美墨加協(xié)定涉及的原產(chǎn)地規(guī)則比此前更為嚴苛：規(guī)定汽車零部件的75%必須在三國本地生產(chǎn)，才能享受零關(guān)稅，高于此前62.5%的標準；此外，協(xié)定還規(guī)定，到2023年，零關(guān)稅汽車40%-45%的零部件必須由時薪最低16美元的工人生產(chǎn)。同時，墨西哥和加拿大獲得美國對兩國汽車關(guān)稅豁免的“單邊保證”。此外，加拿大在乳制品條款上作出讓步，同意取消“7級”乳品定價協(xié)議，向美國開放約3.5%的乳品市場份額。

其次，相比《北美自貿(mào)協(xié)定》，美墨加協(xié)定對非市場經(jīng)濟國家更具排他性。協(xié)定第32章第10條規(guī)定，若三方中任何一方與非市場經(jīng)濟國家達成自貿(mào)協(xié)定，另外兩國可將其從三國協(xié)定中排除。此外，新協(xié)定對旨在保護第三方投資者利益的爭端解決機制進行了實質(zhì)性限縮，限制了第三方投資者平等起訴東道國的權(quán)利，分析認為這也是排他性的體現(xiàn)。

墨西哥是美國汽車零部件最大的供應國

美方稱美墨加協(xié)定充分體現(xiàn)了特朗普政府“自由、公平且對等”的國際貿(mào)易價值導向，然而其所倡導的對等和公平主要目的在于縮小墨西哥和加拿大與美國的貿(mào)易順差，這無疑更符合美方的利益。在漫長的談判過程中，墨西哥和加拿大兩國在開放市場、勞工待遇等方面做出了不同程度的讓步。鑒于美墨加協(xié)定要求三國在開放市場和貿(mào)易自由化等方面承擔同等義務，作為發(fā)展中國家的墨西哥勢必要犧牲更大的利益。相比官方的高調(diào)，墨西哥企業(yè)界和學者對于協(xié)定能給因疫情面臨經(jīng)濟嚴重衰退的墨西哥帶來多大的利好多持謹慎樂觀態(tài)度。

來源：中央廣電總臺央視新聞客戶端