當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮新聞發(fā)布會(huì)上宣布：“我們今天將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系，并將這些資金轉(zhuǎn)移到全球其他地方，應(yīng)滿足全球緊急公共衛(wèi)生需求?！?/span>

特朗普29日在白宮新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話。／白宮網(wǎng)站視頻截圖

此前，特朗普4月14日宣布，美國(guó)暫停向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)，并要求對(duì)世衛(wèi)組織在疫情中的行為問責(zé)。

“斷供”之后又“斷交”，特朗普政府的這步操作意味著什么？

問1: 不經(jīng)國(guó)會(huì)同意，特朗普有權(quán)決定與世衛(wèi)“斷交”嗎？

特朗普4月宣布“斷供”世衛(wèi)組織時(shí)，美國(guó)民主黨議員發(fā)出質(zhì)疑，認(rèn)為總統(tǒng)個(gè)人無(wú)權(quán)做出這一決定，須經(jīng)由國(guó)會(huì)同意。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交委員會(huì)主席、民主黨人埃利奧特·恩格爾4月27日宣布，已啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)特朗普政府暫停繳納世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)決定的調(diào)查。如今特朗普決定終止與世衛(wèi)的關(guān)系，再次飽受質(zhì)疑。

美國(guó)政治網(wǎng)站Politico稱，目前還不清楚特朗普打算以什么機(jī)制正式終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系，是否需要得到國(guó)會(huì)的同意。1948年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)有關(guān)美國(guó)加入世界衛(wèi)生組織的聯(lián)合決議。決議中提到，美國(guó)“保留在提前一年通知的情況下，退出世界衛(wèi)生組織的權(quán)利”。

“這一行為逾越了憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力。”喬治敦大學(xué)奧尼爾國(guó)家與全球衛(wèi)生法律研究所所長(zhǎng)拉里·高斯汀對(duì)美媒NPR表示，特朗普可能需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，才能終止美國(guó)在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的成員資格。

西蒙·弗雷澤大學(xué)公共衛(wèi)生教授凱利·李說：“只有一種情況允許他（特朗普）做出這一決定的，那就是國(guó)會(huì)事先同意將這一權(quán)力交給總統(tǒng)。白宮法律顧問有責(zé)任告訴總統(tǒng)他行使職權(quán)的范圍，特朗普要么沒有收到建議，要么就是沒有聽取建議。”

問2: 特朗普對(duì)世衛(wèi)組織“下手”，背后什么動(dòng)機(jī)？

特朗普5月18日曾致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞，威脅若世衛(wèi)組織不致力于在未來(lái)30天內(nèi)作出“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”，美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)并重新考慮是否留在該組織內(nèi)。此舉在國(guó)際社會(huì)和美國(guó)國(guó)內(nèi)招致批評(píng)。這封信發(fā)出后不到兩周，特朗普就“退群”了。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所研究員劉衛(wèi)東接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，特朗普不顧外界反對(duì)一意孤行，從個(gè)性上來(lái)說，他一直是這樣的。從整體局勢(shì)來(lái)看，美國(guó)希望世衛(wèi)組織能夠代表美國(guó)利益，所以特朗普先發(fā)出威脅，想觀察世衛(wèi)是否會(huì)作出改變，但世衛(wèi)沒有屈服于這種威脅。對(duì)特朗普來(lái)說，這一國(guó)際組織失去了利用價(jià)值，不符合他倡導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先”，所以對(duì)其進(jìn)行全盤否定。

劉衛(wèi)東指出，從美國(guó)大選角度來(lái)看，特朗普決定退出世衛(wèi)組織，實(shí)際上也是在迎合支持他的選民，像白人藍(lán)領(lǐng)一向支持“美國(guó)優(yōu)先”的理念。而民主黨選民希望美國(guó)能在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮影響力，特朗普并不指望得到他們的支持。他從上臺(tái)以來(lái)就不希望做一個(gè)代表所有美國(guó)人利益的總統(tǒng)，而是認(rèn)為只要讓共和黨選民滿意即可，所以他執(zhí)政期間反而加劇了兩黨之間的分歧。

問3: “退群”對(duì)美國(guó)抗疫會(huì)有什么影響？

全球大部分國(guó)家的新冠疫情都在逐漸緩解，但美國(guó)的確診病例數(shù)仍在持續(xù)激增。美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的最新新冠疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月30日15時(shí)，美國(guó)新冠確診病例超過174萬(wàn)例，死亡病例超過10萬(wàn)例。

彭博社29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)主席帕特里斯·哈里斯表示：“在一場(chǎng)已經(jīng)導(dǎo)致逾10萬(wàn)美國(guó)人死亡的全球疫情下，切斷與世衛(wèi)組織的關(guān)系毫無(wú)邏輯可言。這使得解決這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)面臨更多挑戰(zhàn)?！?/span>

華盛頓智庫(kù)“全球發(fā)展中心”的高級(jí)研究員阿曼達(dá)·格拉斯曼對(duì)《科學(xué)美國(guó)人》雜志表示，目前拉美的疫情還在加重，對(duì)美國(guó)的安全利益也造成威脅，這時(shí)候需要世衛(wèi)組織來(lái)溝通全球的衛(wèi)生信息，不論是基因組序列還是患者的護(hù)理指導(dǎo)，都是需要的。

美國(guó)參議員拉馬爾·亞歷山大29日發(fā)表聲明稱，他反對(duì)美國(guó)終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系，這將對(duì)新冠疫苗開發(fā)的臨床試驗(yàn)造成干擾，而在當(dāng)下，疫苗是美國(guó)以及全球最需要得到的東西。此舉還會(huì)妨礙美國(guó)與其他國(guó)家合作，阻斷新冠病毒的傳播。

問4: 對(duì)美國(guó)公共衛(wèi)生有何影響？

美國(guó)政治網(wǎng)站Politico指出，美國(guó)依靠與世衛(wèi)組織以及其他國(guó)家的伙伴關(guān)系來(lái)共享重要的數(shù)據(jù)和信息，包括新興疾病的治療方法和潛在疫苗開發(fā)，還有應(yīng)對(duì)其他公共衛(wèi)生威脅的策略。專家警告，如果喪失國(guó)際合作，美國(guó)在面對(duì)新冠病毒以及其他新興疾病時(shí)，公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施將會(huì)滯后。

美國(guó)內(nèi)布拉斯加大學(xué)醫(yī)學(xué)中心公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)阿里·汗對(duì)新京報(bào)記者表示，一直以來(lái)美國(guó)尋求做全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，如果終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系，那么美國(guó)可能淪為一個(gè)旁觀者。要想更好地處理新冠疫情和其他公共衛(wèi)生議題，應(yīng)該加強(qiáng)與世衛(wèi)組織的聯(lián)系，并增加資金支持。

問5: 不斷“退群”，美國(guó)的國(guó)際形象發(fā)生什么變化？

自從特朗普上任，美國(guó)先后退出了巴黎協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、伊核協(xié)定、中導(dǎo)條約等多個(gè)“國(guó)際群”。

“退出世衛(wèi)組織，這將對(duì)美國(guó)的軟實(shí)力造成傷害”，劉衛(wèi)東分析，美國(guó)不斷退出各個(gè)國(guó)際組織，這會(huì)改變一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)美國(guó)的看法，認(rèn)為其不值得依賴。此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)認(rèn)為，美國(guó)不愿承擔(dān)任何責(zé)任，包括美國(guó)的盟友也會(huì)有想法。

劉衛(wèi)東指出，可以說歷史上沒有一任美國(guó)總統(tǒng)像特朗普這樣不在乎國(guó)際形象，只關(guān)注眼前利益，純粹的單邊主義。之前的美國(guó)政府即使是進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，也不會(huì)像特朗普政府這樣做得如此決絕。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)