當?shù)貢r間27日，中美就美國的“301調(diào)查”在世界貿(mào)易組織（WTO）第三次交鋒，這也是在WTO爭端解決機構(gòu)（DSB）會議上的第二次交鋒。

記者獨家從權(quán)威渠道獲取此次例會上的中方聲明?！拔覀兘袢盏穆暶鞅惹按卧贒SB中的要長一些，我們感謝所有成員的關注。”中方代表如此開場，繼而用近兩頁紙的篇幅詳細闡述了“301調(diào)查”在歷史上如他國“噩夢”般的存在，以及美方2000年在WTO許下的僅在WTO框架下使用“301調(diào)查”的承諾。

與此同時，中方還指出美方此次對華單邊進行“301調(diào)查”恐將沖擊全球多邊貿(mào)易體系，損害以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系的權(quán)威性。

值得一提的是，3月中旬中方發(fā)出請各方“齊心協(xié)力阻止‘301’死灰復燃，并重新把它關進WTO規(guī)則的籠子里”的呼吁，多個WTO成員在此次給出回應。巴基斯坦、俄羅斯、日本、歐盟、印度、巴西，挪威以及中國香港地區(qū)對美方的單邊主義做法表達了不同程度的關切，其中巴基斯坦和俄羅斯的態(tài)度最為強烈。

中國商務部發(fā)言人高峰在26日的例行新聞發(fā)布會上指出，敦促美方，采取切實的行動，摒棄單邊主義、貿(mào)易保護主義的做法，尊重WTO的規(guī)則，在相互尊重的基礎上，通過平等對話和磋商來解決分歧，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關系行穩(wěn)致遠。

125次“301調(diào)查”

所謂“301條款”，是指美國《1974年貿(mào)易法》第301～310條內(nèi)容，該條款授權(quán)美國政府在與其他國家存在貿(mào)易爭端時作出單邊裁決，并采取不存在于WTO程序中的單邊措施。該手段的合法性早遭質(zhì)疑，此前曾被歐共體向WTO提起訴訟。

在27日的DSB會議上，中方在聲明中指出對美方“301調(diào)查”的關切，其中首先回顧了美國“301調(diào)查”并不那么光彩的歷史。

中方指出，在過去8個月中發(fā)生的事情并不是新故事，實際上許多WTO成員應當對目前發(fā)生的一系列行動相當熟悉。有很大一部分成員此前都遭受過“301調(diào)查”，其中有些被迫向美國企業(yè)開放市場，或者成為了報復措施的目標。

中方指出，自從1974年“301條款”生效以來，美國對其他國家發(fā)起了125次“301調(diào)查”，并17次實施了報復行動。曾經(jīng)遭受過“301調(diào)查”的國家和地區(qū)的清單很長，讀起來需要一些時間。中方隨后詳細列舉了在1974年～2018年之間美方所使用的“301調(diào)查”以及其對象，可以看到遭到最多調(diào)查的成員是歐共體（后為歐盟），共27次，排在其后的是日本（16次）、加拿大（14次）、韓國（11次）、巴西（8次）、阿根廷（6次），和印度（5次）等。

中方指出，此次的“301調(diào)查”是美方進行的第125次調(diào)查，而未來可能更多。

在WTO成立之前，對那些并不擁有美國那樣的談判籌碼，卻又非常依賴美國市場的國家和地區(qū)來說，“301調(diào)查”是一場噩夢。中方指出，就更不用提隨后的美國報復行動了。

中方還指出，即使在WTO成立后，“301條款”仍是美國對其他成員單方面采取行動的工具。

不過這一切在2000年發(fā)生了改變，2000年1月，WTO爭端解決機構(gòu)通過了針對歐共體訴美國“301條款”案的專家組報告。

美方在此案中以“明確、正式、再次及無條件”方式做出承諾，即美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）將僅依據(jù)DSB裁決做出認定。在該案中，專家組明確指出：“如果美國政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，美國將承擔國家責任，其‘301條款’相關法律規(guī)定將被認定不符合DSB第23條的規(guī)定”。

然而在WTO建立23年之后，“301條款”又成為了美國針對其他WTO成員采取單邊行動的工具。中方指出，與上述美方承諾相反的是，美方在近期“301調(diào)查”中做出的決定和行動，一條也沒有依據(jù)上述DSB的裁決。

中方還指出，當下正在發(fā)生的是“301條款”的單邊主義特性正在復活，而這挑戰(zhàn)了基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的基礎。

中方呼吁各成員共同采取行動，反對美國在此調(diào)查中表現(xiàn)出來的單邊主義和保護主義行徑，如此過去所反復發(fā)生的事情，才不會在未來重新上演。

中方的呼吁得到了各成員的積極回應。一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員表示，巴基斯坦、俄羅斯、日本、歐盟、印度、巴西，挪威以及中國香港地區(qū)隨后紛紛發(fā)表評論。對中方表示聲援的成員方多是此前深受美國“301調(diào)查”之害的，其中不乏美國的盟友。

第一財經(jīng)記者獲悉，巴基斯坦和俄羅斯對美國的行為可能對全球貿(mào)易體系產(chǎn)生的影響表示嚴重關切，中國香港地區(qū)則表示這是對多邊貿(mào)易體系的破壞。

歐盟表示，同意美國在中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題方面的擔憂，但解決這個問題的最好辦法是通過多邊貿(mào)易體系。巴西也表示，解決這些問題的途徑是通過WTO的爭端解決機制。

印度稱，WTO中的多邊體系已經(jīng)為成員提供了很好的服務，采取單邊措施將侵蝕該體系，并有可能引發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)。

挪威則表示，同意關于單邊貿(mào)易措施再度出現(xiàn)的這種擔憂，同時保護知識產(chǎn)權(quán)也非常重要。

“故意歪曲事實”

前述日內(nèi)瓦貿(mào)易官員透露，此次美方也做出了相當“具有長度”的回應。

記者獨家獲取的美方聲明顯示，在這份長達四頁的聲明中，美方稱其“301報告”中詳細解釋了美方的調(diào)查結(jié)果，即中方存在強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不公平促進中國公司對美國資產(chǎn)進行投資以獲取技術(shù)等四方面的問題。

美方回應稱，從一開始美方就清楚表示，當一項行為，政策或做法如涉及WTO規(guī)則時，美國將通過WTO的爭端解決機制來處理這件事，例如3月23日，美國在WTO爭端解決機制下向中方提出磋商請求，指稱中國政府有關技術(shù)許可條件的措施不符合《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）有關規(guī)定。

美方辯稱，然而在美國調(diào)查的其他三個領域中，似乎并不涉及具體的WTO義務，而WTO不會因一個成員對WTO沒有覆蓋的政策進行行動而受到損害。

美方還在會上放話說，如WTO被看作是一個保護那些選擇使用“破壞國際貿(mào)易體系公平和平衡政策”國家的盾牌，那么WTO和國際貿(mào)易體系將失去在其公民中的支持和全部信譽。

中方對此回應道，“301調(diào)查”的結(jié)果“故意歪曲事實”，其所稱的非市場條件下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可政策“完全沒有根據(jù)”。

中方指出，中美公司之間的合同是互惠互利的安排，如果沒有任何好處，美國公司是不會接受這種安排的。

中方還補充說，正在取消對合資企業(yè)和投資的限制；但這一努力需要時間，但中國將繼續(xù)在自愿基礎上開放市場；與此同時，WTO成員需要挺起腰桿面對美國公然的貿(mào)易保護主義行為，這一行為使得WTO面臨前所未有的危險。

WTO　總干事阿澤維多近期曾表示，如果關稅回到關貿(mào)總協(xié)定（GATT），即WTO之前的水平，全球經(jīng)濟將立即收縮2．5％，全球貿(mào)易量將損失60％，影響超過2008年金融危機。他說，貿(mào)易戰(zhàn)對所有人都有害，特別是窮人，發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，窮人將損失63％的購買力。

高峰此前表示，關于美國“301調(diào)查”，4月4日中方將美國的相關措施訴諸WTO，將按照WTO爭端解決規(guī)則推進相關案件。他說：＂我想強調(diào)的是，美方的錯誤做法如任其發(fā)展，勢必將減損以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性。＂

來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)